山东省市场监督管理局关于2021年特定种类设备作业人员监督抽查情况的通报

  为加强特定种类设备作业人员监督管理，促进特定种类设备作业人员考试工作提升，依据《特定种类设备作业人员考核规则》《山东省市场监督管理局关于特定种类设备作业人员资格考核的实施建议》等有关法律法规，2021年省局组织对特定种类设备作业人员做监督抽查。现将有关情况通报如下：

  此次监督抽查按照统一组织实施、统一抽查内容的原则，结合信用分级、投诉举报、来信来访等实际，在全省备选库中随机抽取21家，重点抽查考试条件、考试管理制度、“两化四统一”制度、考评人员配备管理、考试档案管理、视频监控管理、考试服务的品质等内容。从监督抽查情况看：

  一是各市格外的重视监管，实现辖区监督检查全覆盖，对检查察觉缺陷建立台账，对账消号，闭环管理。济南、青岛、泰安、临沂、德州建立约谈制度，严厉打击违法违规行为。

  二是东营、泰安、临沂、德州等市发证机关积极协调当地政府和有关部门，特定种类设备作业人员考试经费列入预算，为考试工作正常有序开展全力做好保障。

  三是多数认真履行责任，严格落实考试管理制度，严格按照程序要求考试，确保了考试工作质量。

  一是人员条件方面。部分单位配备考评人员数量不足，考评人员未在特定种类设备作业人员考试系统备案或未取得相应的作业人员资格，考评人员日常管理和培训考核制度落实不严格等。

  二是考试制度方面。部分单位考试管理制度和作业指导书不符合规范要求，实操考试评分标准制定不规范，实操考试记录不够完善，焊接考试试件保存不完整等。

  三是实操考试方面。部分单位未配备或更换符合标准要求的实操设备，实操考试场地设置、实操考试记录表不符合考核大纲要求等。

  四是考场监控方面。部分单位理论（或实操）考试场所视频监控未实现全覆盖、考试监控视频保存不全、监控设备老化、视频画质不清晰等。

  （一）山东安平检测股份有限公司、东营安信安全技术服务有限公司、潍坊佳禾职业培训学校存在明显问题，潍坊市特定种类设备检验研究院因考试场地搬迁、现不具备考试条件，根据《特种设备作业人员监督管理办法》等有关法律法规，暂停上述单位考试工作。上述单位应按要求认真整改，待整改到位后，相关市场监督管理部门按程序审核恢复其考试工作。

  （二）莱芜钢铁集团有限公司培训中心、烟台德瑞技术服务有限公司、济宁市质量评价协会、山东德瑞安全技术服务有限公司、山东正泰工业设备安装有限公司等5家有一定的问题较多，提出通报批评。相关市场监管、行政审批服务部门应对上述单位做约谈，督促其认真整改，依法处置，并加强监管，将上述单位列为2022年重点监督检查对象。

  （三）其他被抽查单位应对照抽查组出具的《监督抽查问题通知书》举一反三，认真落实整改。各市市场监管、行政审批服务部门应加强日常监管和随机抽查。

  （一）各市市场监督管理部门要会同行政审批服务部门督促相关单位落实问题整改主体责任，对情节严重的要果断取消其考试资格、移出备选库并公开通报记入信用记录。对群众投诉举报反映集中、信用等级低的要加大抽查频次和查处力度。

  （二）各市发证机关要按照“谁发证、谁委托、谁负责”的原则，严格准入条件，严格规范施考，尚未有经费保障的要借鉴临沂、德州等市实践做法，严格经费保障，坚决杜绝考培不分、以培养考，确保考试质量。

  （三）各要以抽查发现问题为警示，举一反三，严格落实主体责任，依规定配强人员和设备，加强对考试管理人员和考评人员的管理，完善各项规章制度，确保持续具备条件，严把考试质量关口。

  现场查看考试档案中的作业人员，情况表上的签字不是负责人或委托授权人

  《特定种类设备焊接操作人员质量保证体系手册》的管理制度中缺少命题管理制度、结果上报制度、题库管理制度

  《质量手册》的管理制度中缺少考培分离制度、题库管理制度。未更新考场特种设备作业人员考试管理制度

  2021年第1期（2021年6月9日）叉车司机（ N1）项目考试记录，真实的操作考评记录中只有一名考评人员杨辉签字，不符合要求

  考试档案建议按考试期数、考生人数统一建档，考试档案缺少考试受理通知书和成绩上报申请

  焊工考试档案成绩单留存记录不全。（考生纪永先考试档案中缺少首次理论考试成绩单）

  抽查流动式起重机作业指导书中未见部件识别分值考核要求、未见作业安全标志的识别考核要求内容；叉车坡道停车起步考点未标划考点线，租赁观光车实操场地未划线

  叉车道路考试、场地考试评定不符合按照《特定种类设备作业人员考核规则》及省局规定要求

  抽查2019年8月23号焊接增项实操考试韩相国、石君和苗怀远视频监控录像保存不全

  注册地址“新化路1号”与本单位考生档案地址中的单位地址“辛化路1号”不一致

  叉车场地考试线路无边线，叉车道路考试用弯道、坡道、交通标志标线不符合《特定种类设备作业人员考核规则》要求

  现有考评员中1名考评人员未备案；气瓶充装考试项目未配备考评员；叉车司机、快开门式能承受压力的容器、锅炉水处理考试项目只有1名考评员签字

  工业锅炉考试项目未配备燃煤、燃油（气）模拟机及相关部件实物或图片；锅炉水处理考试项目未配备相应的分析仪器及水处理设备；快开门式能承受压力的容器考试项目未配备相应的实物或模拟机；气瓶充装考试项目未配备相应气瓶及充装装置

  R1、P、N1、G1、G3实操考试方法和评分方法未按照《特定种类设备作业人员考核规则》和省局要求执行

  抽考生王文厚气瓶充装操作现场考试视频检查（气瓶充装作业人员实际操作技能评分表）签字考评人员不在场。气瓶充装实操考试视频未见模拟操作过程

  流动式起重机、桥式起重机、塔式起重机无实物操作设备，均在门式起重机考试，不符合考核大纲要求。查流动式起重机司机章星2021年7月21日实操考试视频未在流动式起重机上考试。查桥式起重机司机林淑玉2021年7月9日实操考试视频未在桥式起重机上考试，实操考试内容与考试大纲要求不符。

  李春照、孙言平2021年11月8日叉车道路考试叉车场地考试评分表中考评员侯方全两次签字笔迹不一致

  抽查杨正永2021.7月能承受压力的容器第二期观光车和观光列车司机项目考试内容与大纲不符抽查李蓬波2021.5月能承受压力的容器第一期快开门式能承受压力的容器操作考试档案和视频，实操考核记录表考评签字人员高飞、弭守渡不在现场，与所查视频资料不符。未见高飞考评员资料

  叉车实操考试场地、道路考试无起步、直角拐弯、加减档、倒车、调头、停车等考点，坡道定点停车未设考点线、坡道坡度不符合考试大纲要求。观光车实操考试场地不符合考核大纲要求。叉车道路考试场地视频监控未全覆盖

  考试用门式起重机无大车安全限位装置，司机室与登机平台联接处无安全连锁保护装置

  锅炉水处理实操考试评分标准未按照《山东省市场监督管理局关于特定种类设备作业人员资格考核的实施建议》（鲁市监特设规字〔2019〕9号）要求进行评定

  气瓶充装、叉车考评人员未签字，流动式起重机考核不符合大纲要求，气瓶充装现场考试无模拟操作考试记录。

  电梯实操考试记录表理论答辩不符合考核大纲要求，叉车道路考试未划线，无视频监控设备、观光车划线不符合考核大纲要求。

  管理制度不全，缺少考评人员管理制度、设备设施管理制度、补考流程、考试设备、设施的操作规程和安全注意事项。

  焊材一级库、二级库无除湿设备；焊材与其他物品混放，湿度达到73%，不具备焊材存放条件

  2021年8月28日考试试件共抽取4人（杜炳荣、邹纯科、张进、李军），提供不出考试试件

  焊后试件（编号：20212804）有焊后补焊，不符合考规A4.4.3-焊接要求-（7）

  抽查的2021161（R)-11-02-1刘爱国考评员（R1）未在考试系统备案

  气瓶充装实操考试缺少喷淋装置；起重机械指挥实操考试缺少长形、块状和不规则形状的吊物和吊具；叉车场地考试标线不完整

  抽查的1份叉车场地考试评分表（杨保华）填写不规范，无考试日期。抽查的1份起重机械（Q2）考试评分表填写不规范

  质量保证体系文件中，缺少程序文件、作业文件和工艺守则等；管理制度内容不完善，记录表格不全，缺少特定种类设备焊接操作人员考试流程图

  叉车考试场地未按规定划置交通标志线和设置警示标志（转弯标志、限速标志、禁止停车标志、坡道停车标志以及停车线）。

  无成绩统计表、成绩统计汇总表、成绩公示表、成绩上报申请、无发证机关现场监考记录

  《焊接基本情况表》中负责人签字有误，相关记录表和考规不符，监考人员1名，监考人员超范围签字